Umweltvorschriften und Konditionalität in der Landwirtschaft

Moderne Landwirtschaft wird innerhalb eines dichten Netzes von Umweltvorschriften betrieben. Sie sollen Gewässer, Natur und Biodiversität vor den Auswirkungen von Düngung, Bodenbearbeitung und Tierhaltung schützen. Für den Landwirt sind die Regeln nicht nur eine Pflicht, sondern auch eine Voraussetzung dafür, Agrarbeihilfen zu erhalten — und Beihilfen wegen eines Regelverstoßes zu verlieren, kann weit mehr kosten als der einzelne Verstoß selbst. Deshalb ist Regelkenntnis eine Kernkompetenz auf Augenhöhe mit Anbau und Tierhaltung.

Konditionalität ist der Grundsatz, dass man eine Reihe von Anforderungen an Umwelt, Klima, Tierwohl und Volksgesundheit erfüllen muss, um die volle Agrarförderung im Rahmen der gemeinsamen Agrarpolitik der EU zu erhalten. Werden die Anforderungen nicht eingehalten, kann die Förderung gekürzt werden. Die Konditionalität fasst zusammen, was früher unter anderem Cross Compliance hieß, und wird in Dänemark von der Landbrugsstyrelsen (dänische Landwirtschaftsbehörde) verwaltet. Das System wird sowohl durch Verwaltungskontrollen als auch durch Kontrollen im Feld überprüft.

Ein zentraler Teil der Konditionalität sind die GLÖZ-Anforderungen (guter landwirtschaftlicher und ökologischer Zustand). Sie legen fest, wie der Boden in gutem Zustand zu halten ist und wie Natur- und Landschaftselemente geschützt werden müssen. Das umfasst unter anderem Themen wie:

• 01Schutz von Feuchtgebieten und kohlenstoffreichen Böden.
• 02Erhaltung von Landschaftselementen wie Hecken, Kleinbiotopen und Ähnlichem sowie Schnittverbot während der Brutzeit der Vögel.
• 03Schutz des Bodens vor Erosion und davor, in Risikozeiträumen unbedeckt zu liegen.
• 04Randstreifen entlang von Wasserläufen und Seen, auf denen Anbau und Düngung eingeschränkt sind.
• 05Ein Mindestanteil nichtproduktiver Elemente und Flächen zugunsten der Biodiversität.

Die Düngung ist reguliert, weil Stickstoff und Phosphor in die Gewässer ausgewaschen werden und Sauerstoffmangel und Algenwachstum verursachen können. Der Betrieb muss nach einem Düngeplan arbeiten und eine Düngebilanz führen. Zur Regulierung gehören unter anderem Stickstoffnormen für die einzelnen Kulturen, die Harmonieanforderung dafür, wie viel Wirtschaftsdünger pro Fläche ausgebracht werden darf, feste Ausbringungszeiträume und die Pflicht zu Zwischenfrüchten, die im Herbst Stickstoff aufnehmen. Das Prinzip lautet, dass die Zufuhr zum tatsächlichen Bedarf der Kultur passen muss.

Bestimmte Naturtypen — zum Beispiel Heiden, Moore, Wiesen, Magerrasen und Salzwiesen ab einer bestimmten Größe — sind geschützt, sodass sie weder umgebrochen noch in ihrem Zustand verändert werden dürfen. Entlang von Wasserläufen und Seen mit Zielvorgaben gelten Anforderungen an Randstreifen, in denen Bodenbearbeitung und Düngung eingeschränkt sind, damit Nährstoffe und Boden nicht direkt ins Wasser gespült werden. Wer den Boden besitzt oder bewirtschaftet, ist dafür verantwortlich zu wissen, wo diese Flächen liegen, und die Einschränkungen einzuhalten.

Die Vorschriften gehen mit Dokumentationspflichten einher. Man muss bei einer Kontrolle Düngebilanz, Spritztagebuch, Feldkarte und einschlägige Aufzeichnungen vorlegen können. Eine gute und laufende Dokumentation ist nicht nur eine Pflicht — sie ist auch der eigene Nachweis des Landwirts, dass der Betrieb korrekt geführt wird, und sie macht es weit leichter, eine Kontrolle ohne Probleme zu bewältigen.

“Viele Regelverstöße in der Landwirtschaft entstehen nicht aus bösem Willen, sondern aus fehlendem Überblick darüber, welche Regeln genau hier und genau jetzt gelten. Eine aktuelle Feldkarte und ein sorgfältig geführtes Journal beugen den meisten davon vor.”

— Fachliche Anleitung

Die Vorschriften ändern sich von Jahr zu Jahr, und es ist die Verantwortung jedes Einzelnen, sich zu informieren. Nutze die Anleitungen der Behörden und die Fachberatung aktiv und frage lieber einmal zu viel, als anzunehmen, dass die Regeln des Vorjahres noch gelten.